???????? 為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高科研機構(gòu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，北京市研究制定了《關(guān)于加快推進科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見（試行）》，共九條，已于近期正式發(fā)布。“京科九條”本著先行先試原則，積極爭取在市級層面實現(xiàn)政策突破，重點針對科技成果管理、科研資產(chǎn)管理、財政經(jīng)費管理、科研人員激勵等問題研究制定了三個方面、共計九條突破性政策措施。其中：
????? ?第一個方面主要圍繞科技體制機制創(chuàng)新。一是深化科技成果管理改革，規(guī)定除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由承擔單位依法取得，賦予科研機構(gòu)自主處置權(quán)。試行科研機構(gòu)科技成果公開交易制度，科技成果可通過在技術(shù)市場掛牌等方式確定價格并實現(xiàn)交易，簡化科技成果對外投資審批手續(xù)。二是推進科研資產(chǎn)管理改革，規(guī)定科研機構(gòu)改制為企業(yè)的，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化需要，其已經(jīng)實際使用的房屋所有權(quán)或者使用權(quán)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)，可按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定變更房屋、土地產(chǎn)權(quán)手續(xù)。鼓勵市屬科研機構(gòu)將與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的儀器設備等固定資產(chǎn)以及科技成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)入股組建科技成果轉(zhuǎn)化實體，取得的市場收益，可用于與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的市場經(jīng)營活動。三是深化財政經(jīng)費管理改革，規(guī)定市財政科技資金可列支廠房、設備等費用，提高科研單位經(jīng)費使用自主權(quán)。四是強化科研人員激勵機制，規(guī)定在經(jīng)核定的崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，市屬科研機構(gòu)可自主設置科研崗位。市屬科研機構(gòu)可采用年薪工資、協(xié)議工資等方式聘任高層次人才，人員工資以及實施股權(quán)激勵等費用可從科技成果轉(zhuǎn)化收益中開支，經(jīng)批準可一次性計入當年科研機構(gòu)工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。科研機構(gòu)可提取70%及以上的轉(zhuǎn)化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員所有，調(diào)動科研人員積極性。
?????? 第二個方面圍繞發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。一是加強對科研機構(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品的應用推廣，從市場端拉動技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)定使用市區(qū)兩級財政資金采購的機關(guān)、企事業(yè)單位，以及市區(qū)兩級財政資金全額投資或部分投資項目的出資、建設和管理單位，在使用財政資金采購時，通過首購、訂購等方式，支持科研機構(gòu)新技術(shù)新產(chǎn)品在城市建設、智能交通、健康養(yǎng)老、文化惠民、城市安全運行和應急救援等領(lǐng)域的推廣應用。二是優(yōu)化科技金融服務環(huán)境，規(guī)定市財政經(jīng)費可通過風險備償金、業(yè)務補助金、貸款貼息等方式，支持科技服務機構(gòu)、金融機構(gòu)、科技企業(yè)開展融資對接、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持和引導民間資本依法設立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金，支持科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
?????? 第三個方面圍繞優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新環(huán)境。一是支持科研機構(gòu)深入開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵科研機構(gòu)將儀器設備、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源向社會開放。探索通過政府購買服務等方式，支持科?? 研機構(gòu)為企業(yè)提供研發(fā)、中試、技術(shù)咨詢、人才培訓等服務。二是完善科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的平臺載體，鼓勵科研機構(gòu)利用儀器設備、自有房屋、土地等資源，自建或與社會資金聯(lián)合共建科技企業(yè)孵化器，為科技型中小企業(yè)提供孵化服務，規(guī)定其土地供應可采取協(xié)議出讓等方式。提出建立市區(qū)兩級科技成果轉(zhuǎn)化用地協(xié)調(diào)機制，鼓勵科研機構(gòu)科技成果在區(qū)縣轉(zhuǎn)化落地。三是廣泛開展國際交流與合作，支持科研機構(gòu)通過國際國內(nèi)展會平臺對外展示科技成果，尋求科技成果轉(zhuǎn)化合作，參與國際標準制定，搶占知識產(chǎn)權(quán)和標準的制高點，鼓勵科研機構(gòu)利用好國際科技資源。
??? “京科九條”的實施范圍既包括市屬科研事業(yè)單位，也包括高等學校、企業(yè)和社會組織中的科研機構(gòu)，中央在京科研機構(gòu)也可參照執(zhí)行。政策實施以后，將進一步突破體制機制障礙，充分釋放各類科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新活力，有力推進科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。